中新社北京11月18日电 (记者 阮煜琳)《生态环境监测条例》(下称《条例》)将于2026年1月1日起施行第一资本，这是中国首部生态环境监测专门行政法规。
中国生态环境部相关负责人18日称，《条例》是生态环境监测领域法治化进程中的一项标志性成果，是生态环境监测事业50余年发展历程中的一个重要里程碑。
近年来，中国生态环境监测工作取得显著成效，建成全球规模最大、涵盖要素齐全、布局科学合理、技术手段较为先进的国家生态环境质量监测网。与此同时，该领域也面临监测能力和水平有待提升、监测数据质量保障亟待强化等突出问题。
生态环境部生态环境监测司司长张大伟对记者表示，当前第一资本，监测市场“内卷式”低价竞争愈演愈烈，“劣币驱逐良币”问题日益突出。《条例》通过一系列制度创新，旨在引导行业从无序扩张转向高质量发展，重塑市场健康新生态。
《条例》着力破解制约生态环境监测发展的痛点难点，首次明确公共监测和自行监测分类管理。当前，自行监测数据质量形势依然严峻，问题多发频发的局面尚未根本扭转。张大伟说，为保障自行监测责任体系和质量管理体系落地见效，《条例》构建了“远程+现场+信用”三位一体的监督体系。对弄虚作假的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到罚款、从业禁止等处罚，通过“责任到人”进一步确保“责任落地”。
截至目前，全国取得资质认定的生态环境监测机构共有8600余家，营收超过500亿元(人民币，下同)，从业人员将近30万人，为生态环境监测工作提供了重要技术支持和能力保障。
国家市场监督管理总局认可与检验检测监督管理司副司长张磊柱说，2018年以来，全国市场监管部门共检查生态环境监测领域检验检测机构1.84万家次、查办违法违规案件5621起，罚没款2122.81万元，撤销、注销机构资质242家，移送公安机关案件73起，有力震慑了伪造监测数据、出具虚假报告等违法行为。
《条例》鼓励在生态环境监督监测中使用遥感监测等非接触式技术手段，提升监测效率，减少对正常生产经营活动等的影响。张大伟表示，随着现代监测技术进步，越来越多结合环境质量监测和卫星遥感等数据，通过无人机、走航车等非接触技术手段开展监督监测，尽可能做到“不入企”“零打扰”。
“需要强调的是，对涉嫌违法违规排放的，我们仍将严格按照监测标准规范开展采样分析，强化与执法部门联动，坚决守住生态环境底线。”张大伟说。
“我们已经建成了规模化的地面监测网络”，张大伟透露，正在推动光学、高光谱、雷达等卫星星座组网第一资本，构建覆盖“从山顶到海洋”全地域、全要素的监测网络。“十五五”期间，将加快推进无人化技术在国家生态环境质量监测网中的应用，预计人工参与度可降低70%以上，推动监测工作更加迅捷、可靠。
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